Содержание

Законен ли отказ в социальной пенсии по случаю потери кормильца, в виду отсутствия иждивения?

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 18 марта 2015 г. по делу N 33-5936/2015 (ключевые темы: пенсии по случаю потери кормильца — назначение пенсии — трудовые пенсии — нахождение на иждивении — образовательные программы)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 18 марта 2015 г. по делу N 33-5936/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мизюлина Е.В., Сидорова П.А.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 марта 2015 года апелляционную жалобу государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 18 по г. Москве и Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 17 декабря 2014 года по делу по иску Шершавых Олега Дмитриевича к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 18 по г. Москве и Московской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании отказа ГУ УПФ РФ N 18 по г. Москве и Московской области в установлении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, обязании назначить пенсию по потере кормильца,

заслушав доклад судьи Сидорова П.А.,

объяснения представителя ответчика Немчиновой О.А.,

Шершавых О. Д. обратился в суд с иском ГУ УПФ РФ N 18 по г. Москве и Московской области, в котором просил установить факт нахождения на иждивении у отца Шершавых Д.В., умершего 07.01.2013 года, признании решения об отказа в установлении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, обязании назначить пенсию по потере кормильца с 07.08.2013 года.

В обоснование требований указал, что материальная помощь отца являлась для него постоянным и основным источником средств к существованию. В настоящее время он обучается на очном отделении ФГБОУ ВПО «Государственный университет по землеустройству», в связи с чем имеет право на назначение пенсии по случаю потери кормильца. 07.08.2013 года он обратился с соответствующим заявлением в пенсионный орган. Однако, в назначении пенсии было отказано, что считает неправомерным.

Представитель ответчика просил в иске отказать.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 17 декабря 2014 года установлен факт нахождения Шершавых Олега Дмитриевича, 24 октября 1992 года рождения, на иждивении отца, Шершавых Дмитрия Валентиновича, умершего 07 января 2013 года; признано незаконным решение об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца; ГУ УПФ РФ N 18 по г. Москве и Московской области обязано назначить Шершавых О.Д. пенсию по потере кормильца, начиная с 07 августа 2013 года до 24 октября 2015 года — достижения Шершавых Олегом Дмитриевичем двадцатитрехлетнего возраста.

В апелляционной жалобе, доводы которой поддержал в заседании апелляционной инстанции представитель, ответчик просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Истец в заседание апелляционной инстанции не явился.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении(п.1).

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет(подп.1 п.2)

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию(п.3).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Шершавых О.Д., 24.10.1994 года рождения, с 01. 09. 2011 года обучается на очном отделении ФГБОУ ВПО «Государственный университет по землеустройству». Его отец, Шершавых Д. В., умер 07.01.2013 года.

Удовлетворяя требования об установлении факта нахождения Шершавых О.Д. на иждивении умершего отца, суд, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что истец получал от отца при его жизни помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию.

В апелляционной жалобе такие выводы суда не оспариваются и не приводятся сведения их опровергающие, в связи с чем у судебной коллегии отсутствуют основания для признания их неправильными.

Доводы ответчика о том, что данные требования подлежали рассмотрению в порядке особого производства, судебная коллегия находит несостоятельными, учитывая, что Шершавых О.Д. обратился с исковым заявлением и судом разрешался вопрос о наличии у него права на назначение пенсии по потери кормильца, в связи с чем дело могло быть рассмотрено только в порядке искового производства.

Установив юридический факт нахождения на иждивении, суд пришел к выводу о наличии у истца права на назначение пенсии по потери кормильца и признал решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным.

Соглашаясь с выводами суда о наличии у истца права на назначение трудовой пенсии по потери кормильца с учетом установленного факта иждивения, судебная коллегия находит ошибочным вывод суда о неправомерности решения пенсионного органа, отказавшего в ее назначении, исходя из следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 9 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г., иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 30 сентября 2010 г. N 1260-О-О, факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Учитывая возраст истца, для назначения ему трудовой пенсии по потери кормильца он должен был представить в пенсионный орган доказательства нахождения на иждивении у умершего отца, отчего истец, как следует из его заявления(л.д.72) отказался.

При таких обстоятельствах, у ответчика отсутствовали основания для назначения ему пенсии.

С учетом изложенного, в этой части решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.

Также, по мнению судебной коллегии, суд неверно определил период на который должна быть назначена трудовая пенсия по потери кормильца.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г., трудовая пенсия назначалась со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом днем обращения за трудовой пенсией считался день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых для назначения пенсии документов.

Подпунктом 4 данной статьи установлено, что трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока — на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Учитывая изложенное, а также, то обстоятельство, что в пенсионный орган истец необходимых для назначения пенсии документов не представил, у суда отсутствовали основания для назначения пенсии со дня обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия исходит из даты его обращения в суд, являющийся органом по разрешению пенсионных споров, в связи с чем полагает, что истребуемая пенсия должна быть назначена с 24 октября 2013 года.

Обязывая назначить трудовую пенсию по случаю потери кормильца до достижения истцом возраста 23 лет, суд не учел, что до достижения указанного возраста она может быть назначена только в случае его обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Между тем, справкой от 22.10.2014 года N 1649 подтверждается обучение истца по 30 июня 2015 года.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, трудовая пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена по 30 июня 2015 года.

С учетом изложенного, решение суда в части периода, на который должна быть назначена трудовая пенсия по потери кормильца, не может быть признано законным и подлежит изменению в указанном порядке.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Щелковского городского суда Московской области от 17 декабря 2014 года в части признания незаконным решения ГУ УПФ РФ N 18 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца Шершавых Олегу Дмитриевичу отменить.

В отмененной части постановить новое решение.

В удовлетворении требований Шершавых Олега Дмитриевича о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ N 18 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца отказать.

То же решение в части обязания ГУ УПФ РФ N 18 по г. Москве и Московской области назначить Шершавых Олегу Дмитриевичу пенсию по потери кормильца, начиная с 07 августа 2013 года до 24 октября 2015 года изменить.

Обязать ГУ УПФ РФ N 18 по г. Москве и Московской области назначить Шершавых Олегу Дмитриевичу пенсию по потери кормильца — Шершавых Дмитрия Валентиновича, умершего 07 января 2013 года, начиная с 24 октября 2013 года по 30 июня 2015 года.

В остальной части решение суда оставить без изменений.

Читать еще:  Куда обратиться, если получаю пенсию меньше прожиточного минимума?

Апелляционную жалобу государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 18 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Законен ли отказ в социальной пенсии по случаю потери кормильца, в виду отсутствия иждивения?

Иждивенцы — лица, находящиеся на длительном или постоянном материальном или денежном обеспечении со стороны других лиц.

Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. «Современный экономический словарь. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.» (ИНФРА-М, 2011)

Иждивенство — нахождение нетрудоспособного лица на полном содержании у одного из членов семьи или получение от одного из членов семьи помощи, которая была для нетрудоспособного лица постоянным и основным источником средств к существованию.

Разъяснения КС РФ об иждивении в виде полного или основного содержания

Понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода.

Так, к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которым может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца, относится, в числе прочих, его супруг (супруга), достигший возраста 60 и 55 лет (соответственно для мужчин и женщин) либо являющийся инвалидом (пункт 2 статьи 9 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), т.е. получатель трудовой пенсии по старости или инвалидности.

..При этом факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего может быть установлен как во внесудебном, так и в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию (Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 N 1260-О-О).

Таким образом, само по себе наличие у лица, например, пенсии по старости не исключает возможности признания данного лица находящимся на иждивении умершего (погибшего).

Понятие основной источник средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Условия для признания лица находящимся на иждивении

Для признания лица находящимся на иждивении необходимо установление наличия двух условий:

  • постоянное получение помощи как источника средств существования. Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически;
  • данный источник средств к существованию является основным для существования нетрудоспособного лица.

Какие документы могут подтверждать факт нахождения на иждивении?

Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, то есть нахождение на полном содержании умершего кормильца или получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, являются:

  • справки, выдаваемые жилищными органами или органами местного самоуправления,
  • справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения,
  • в необходимых случаях — решение суда об установлении данного юридического факта.

Разъяснения Верховного Суда РФ об установлении факта иждивения

Суды должны иметь в виду, что установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21.06.1985 N 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение»).

Наличие самостоятельного источника дохода у членов семьи погибшего не препятствует в силу закона отнесению лиц к числу иждивенцев погибшего (кормильца), если помощь в виде заработка (дохода) последнего являлась постоянным и основным источником средств к существованию лиц, находившихся на его иждивении (Определение Верховного Суда РФ от 12.11.2010 N 4-В10-35).

Признание иждивенцем
для целей оформления наследственных прав
на имущество, оставшееся после смерти кормильца

В соответствии со статьями 1148, 1149 ГК РФ нетрудоспособные иждивенцы наследодателя имею право на наследство, оставшееся после его смерти.

Всех нетрудоспособных иждивенцев ГК РФ делит на две группы:

  • иждивенцы, которые входят в круг наследников по закону, указанных в статьях 1143 — 1145 ГК РФ, но не входит в круг наследников той очереди, которая призывается к наследованию. Эти лица призываются к наследованию вместе с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию, если они не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении, независимо от того, проживали ли они совместно с наследодателем. Они наследуют в равных долях с наследниками этой очереди.
  • иждивенцы, которые не входят в круг наследников по закону вообще. Они наследуют если к моменту открытия наследства являлись нетрудоспособными и не менее одного года находились на иждивении наследодателя и проживали вместе с ним. При наличии других наследников по закону они наследуют вместе с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию. При отсутствии у умершего других наследников по закону указанные нетрудоспособные иждивенцы наследодателя наследуют самостоятельно в качестве наследников восьмой очереди.

В п.п. 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» содержатся разъяснения о применении положений статей 1148 и 1149 ГК РФ

Признание иждивенцем
для целей получения пенсии по потере кормильца

Если право нетрудоспособных иждивенцев на возмещение вреда по случаю потери кормильца не ставится в зависимость от того, состоят ли они в какой-либо степени родства или свойства с умершим кормильцем (см. об этом ниже), то законом «О страховых пенсиях» определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца и перечень этих лиц является исчерпывающим.

Так, согласно статье 10 закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Например, в определении Верховного Суда РФ от 25.07.2016 N 18-КГ16-53 указывалось следующее:

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»..

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в досудебном порядке).

В части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, законодателем установлен круг лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию в связи с потерей кормильца, перечень которых является исчерпывающим, не подлежащим расширенному толкованию и включает в себя лиц, личные и имущественные отношения между которыми неразрывно связаны с состоянием в браке или родстве.

Признание иждивенцем
для целей возмещения вреда в случае потери кормильца

Кто имеет право на возмещение вреда в случае потери кормильца?

Круг лиц, имеющих право на возмещение вреда в случае потери кормильца (потерпевшего), установлен в пункте 1 статьи 1088 ГК РФ.

Обращаем внимание, что в случае смерти потерпевшего (кормильца) прежде всего право на возмещение вреда имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

То есть, право на возмещение вреда в случае потери кормильца возникает не только у супруга кормильца или его родственников, но и у любых других лиц, состоящих на иждивении у умершего. На это обращал внимание и Верховный Суд РФ в 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1:

«..право нетрудоспособных иждивенцев на возмещение вреда по случаю потери кормильца не ставится в зависимость от того, состоят ли они в какой-либо степени родства или свойства с умершим кормильцем. Основополагающими юридическими фактами в этом случае являются факт состояния на иждивении и факт нетрудоспособности».

Кто признается нетрудоспособными иждивенцами для целей возмещения вреда потерей кормильца?

Иждивенство детей, не достигших 18 лет, предполагается и не требует доказательств. Правом на возмещение вреда, причиненного в связи со смертью кормильца, пользуются также совершеннолетние дети умершего, состоявшие на его иждивении до достижения ими 23 лет, если они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме;

Иждивенство лиц пенсионного возраста. Достижение общеустановленного пенсионного возраста само по себе является безусловным основанием для признания такого лица нетрудоспособным вне зависимости от фактического состояния его трудоспособности (нетрудоспособными в отношении права на получение возмещения вреда в случае смерти кормильца признаются женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет).

Нетрудоспособными в отношении права на получение возмещения вреда в случае смерти кормильца признаются также инвалиды независимо от того, какая группа инвалидности им установлена, — I, II или III.

При этом, право нетрудоспособных иждивенцев на возмещение вреда по случаю потери кормильца не ставится в зависимость от того, состоят ли они в какой-либо степени родства или свойства с умершим кормильцем. Основополагающими юридическими фактами в этом случае являются факт состояния на иждивении и факт нетрудоспособности (п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина»)

Законен ли отказ в социальной пенсии по случаю потери кормильца, в виду отсутствия иждивения?

Здравствуйте. Мне 20 лет. Я студент второго курса, ребенок умершей одинокой матери. Мне отказывают в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца как нетрудоспособному гражданину (пп.3 п.1 ст.11 166-ФЗ) мотивируя это отсутствием нахождения меня на иждивении (последние 4 года мама занималась собственным бизнесом, который был официально не зарегистрирован, соответственно я не могу предоставить каких-либо документов о ее доходе). Законно ли это?

Уточнение от клиента

Ведь ФЗ-166 не оговаривает необходимость нахождения на иждивении для получения социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Обжалуйте отказ в судебном порядке, доказывайте что Вы находились на иждивение матери.

КАС РФ, Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
2. В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
3. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.
4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
5. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.
6. Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Читать еще:  Как выплачивается детское пособие на третьего ребёнка?

Социальная пенсия по потере кормильца

В общем смысле, социальные пенсии являются своеобразным гарантом минимального обеспечения граждан. Остановимся подробнее на таком понятии, как социальная пенсия по потере кормильца. Для начала поясним, кто выплачивает эту пенсию и кому. Эти выплаты от государства предназначаются самым незащищенным в социальном плане слоям населения – несовершеннолетним детям, которые остались без родительской опеки, инвалидам и другим нетрудоспособным группам населения.

Почему назначается социальная пенсия

Основным моментом для установления этих лиц является их нетрудоспособность, причем причины может быть различными:

  • В силу возраста (пенсионного или детского);
  • Инвалидности.

Сама поддержка может осуществляться различными способами:

  1. Непосредственно материальная помощь (единовременное пособие, пенсия, компенсация);
  2. Медицинское обслуживание;
  3. Другие компенсации (например, льготы по оплате ЖКХ).

После потери кормильца, закон предполагает оформление пенсии по утере кормильца тем членам семьи, которые были на содержании у умершего. Данные мероприятия регулируются Федеральным законом № 166-Ф3, где подробно описываются все нюансы таких социальных выплат.

Виды пенсий бывают разные и зависят от страхового статуса самого кормильца, но даже отсутствие такового предполагает выплату социальной пенсии. Если умерший имел хоть какой-нибудь трудовой стаж, то такая пенсия относится к страховой. А если не работал, и трудовая книжка отсутствует, то предполагается начисление социальной пенсии. Хотя и здесь имеются определенные юридические нюансы. Поэтому следует заранее узнать, кому такая пенсия положена (или почему не положена) и в какой сумме будут происходить выплаты.

Кому положена и что такое социальная пенсия

Социальная пенсия – это обязательная государственная ежемесячная пенсионная выплата нетрудоспособным слоям населения, вне зависимости от трудового стажа и страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд. Она начисляется отдельным категориям людей, входящим в состав перечня лиц на получение такого вида пособия. Все условия и порядок выплат регулируется законодательно.

В Законе РФ предусматриваются такие виды социальных пенсий:

  • По случаю потери кормильца (при такой пенсии не принимаются во внимания причины, повлекшие гибель человека);
  • По инвалидности;
  • По старости.

Пенсия по потере кормильца призвана обеспечить ребенку, потерявшему одного или обоих кормильцев (родителей), тот самый минимум для проживания. Кроме них, сюда относятся и иные категории граждан, обладающие правом на получения выплаты за потерю кормильца.

Итак, выплата определенных сумм в связи с потерей кормильца полагается следующим категориям граждан:

  • Дети (сюда относятся не только родные, но и усыновленные), потерявшие одного из родителей или двоих:
    • Малолетние (возраст — до 12 лет);
    • Несовершеннолетние (возраст — до 18 лет);
    • Обучающиеся на очных отделениях высших учебных заведений (студенты), но не достигшие 23 лет;
    • Дети-инвалиды с детства.
  • Члены семей военнослужащих (нетрудоспособные), в том числе лица, которые приравнены к ним, в случае их гибели по причине совершения ими преступления;
  • Инвалиды, имеющие 1-3 группу инвалидности;
  • Все нетрудоспособные лица семьи умершего кормильца, совершившие преступление (если судебный акт вступил в силу), повлекшее за собой смерь кормильца.

Список лиц, которым могут платить такую пенсию, довольно обширен: сюда относятся супруги и родители покойного, несовершеннолетние сестры, братья, внуки, бабушки и дедушки; все, кто был на иждивении покойного, но не имеющие иного содержателя. Также таким правом могут обладать отчим и мачеха при условии, что они осуществляли уход за лицом, дающим право на пенсию, в течение 5 лет.

В первую очередь, пенсию по утрате кормильца получает ребенок (дети) погибшего, вдова (вдовец), родители умершего. Следующей очередью идут другие родственники, обозначенные в законодательстве.

Пенсия по случаю смерти кормильца частично компенсирует оставшимся членам семьи доходы погибшего. Сколько составляет такая пенсия и как рассчитывается она, можно узнать в Пенсионном фонде. Кроме того, данный вид пенсии делится на разные категории, поэтому узнать, какая категория относится к конкретному претенденту, можно узнать, лишь обратившись туда же.

Обязательные условия при назначении пенсии

Для получения пенсии по потере кормильца обязательно соблюдение некоторых условий:

  • Потеря кормильца (родителя). Имеется в виду смерть или объявление его умершим или пропавшим без вести;
  • Нахождение на иждивении у кормильца. Дети не должны доказывать нахождение на иждивении, если они не достигли 18 лет. Другим членам семьи требуется представить доказательства нахождения на иждивении;
  • Абсолютное отсутствие страхового стажа у умершего лица (в противном случае будет назначаться пенсия страховая);
  • Подтвержденная нетрудоспособность. Ребенок до 18 лет и пожилые пенсионного возраста в доказательствах не нуждаются, остальные должны предоставить документальные свидетельства своей нетрудоспособности (к примеру, справку об инвалидности);
  • Постоянно жить на территории России. Получателями социальной пенсии могут являться не только граждане России, но и лица без гражданства и иностранные граждане (если они имеют вид на жительство). Если есть разрешение на временное пребывание, получение социальной помощи невозможно.

Какое же условие является самым главным для получения социальной пенсии? Самым главным условием, при котором начисляется социальная пенсия оставшимся без кормильца, — нетрудоспособность. Этот момент доказывается физическими, умственными ограничениями и возрастом.

Каков размер социальной пенсии по потере кормильца

Хотя целью такой выплаты и является оказание материальной помощи, которая поможет обеспечить самый минимум, без которого невозможно прожить, по факту этой суммы оказывается недостаточно, и размер пенсии часто оказывается значительно меньше прожиточного минимума. Но общая сумма выплачиваемого обеспечения не должна быть меньше того минимума, который определен для каждого региона России отдельно. В таких случаях предусмотрены федеральные и региональные доплаты, которые выплачивают в каждом субъекте России отдельно на основании регионального закона. Индексация этих выплат происходит с 1 апреля каждого года.

Из чего складывается общая сумма таких выплат? Она состоит из основной суммы социальной пенсии и той, что добавили с учетом проживания в определенном регионе.

Если детям, которым назначили пенсию по потере кормильца, меньше 18 лет, то федеральная доплата (ФСД) к социальной пенсии назначается в беззаявительном порядке с момента назначения выплаты.

Размер ежемесячных доплат по потере кормильца фиксируется законом и зависит от категории получателя. Кроме этого, с учетом роста инфляции такие выплаты ежегодно повышают на коэффициент, который определяет федеральный закон.

Сами расчеты социальных пенсий по утрате кормильца ведутся от прожиточного минимума, определяемого Правительством Российской Федерации ежегодно. В расчет принимается также инфляция и минимальная прожиточная сумма (она бывает различная в разных регионах). Поэтому каждый год происходит повышение такого социального обеспечения в связи с повышением прожиточного минимума.

Учитывая, что некоторые регионы в России имеют различные условия проживания (иногда довольно суровые), то и коэффициенты, которые прибавят энную сумму к установленному размеру пособия, здесь положены разные. Например, коэффициенты в Москве отличаются от повышающих коэффициентов в Московской области или на Севере. Также существуют отдельные размеры пенсий для детей военнослужащих по контракту.

Доплаты к социальным пенсиям тем, кто утратил неработающего кормильца, определяются федеральными законами отдельно, а значит, и размеры денежных сумм, которые добавят при расчетах, также изменятся в зависимости от региона. Какую сумму будете вы получать в итоге – будет зависеть от многих нюансов.

К примеру, пенсионер, проживающий в Кемерово, и получающий на этот год сумму 7500 рублей в месяц положена доплата до федерального прожиточного минимума (8347). Значит, сумма доплаты для него составит 847 рублей. Пенсионер, проживающий в другом регионе или городе, к примеру, в Волгоградской области, будет иметь другой размер прибавки, соразмерный с его пенсией и недостающей суммы по прожиточному минимуму.

Как получить социальную пенсию

Так как назначение такого рода пенсий происходит в заявительном порядке, то при возникновении права на ее получение надо обратиться с заявление в ПФР по месту жительства. В данном вопросе нет срока давности: обратиться можно как сразу после потери кормильца, так и через несколько лет после смерти.

Вариантов подачи заявления на начисление пенсии есть несколько:

  • Направить обычное письмо;
  • Направить электронное письмо с помощью официального сайта ПФР (пенсионного фонда России) или через единый портал государственных услуг;
  • Подать заявление в орган ПФР;
  • Обратиться в МФЦ – многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг.

Днем обращения для назначения пенсии считают дату приема заявления в ПФР или МФР, а при отправлении обычным письмом – дата на штемпеле почтового отделения.

Вместо несовершеннолетних детей заявление на начисление социальной пенсии подается их официальным представителем (родителем, опекуном, усыновителем), имеющим на руках официальный документ, где его полномочия подтверждаются.

Документы для оформления

Для получения социальной пенсии необходимо представить такие документы (копии):

  • Само заявление на получение пенсии (заполняется на специальном бланке, который предоставляется в Пенсионном фонде);
  • Паспорт (другой документ, подтверждающий личность);
  • Свидетельство о смерти родителя или решении суда об объявлении таковым;
  • Документы, которые доказывают родственные связи с умершим (свидетельство о рождении или усыновлении, справка с ЗАГСа или другие документы, которые могут это доказать);
  • Удостоверение инвалида, если пенсия предназначена к выплате именно ему;
  • Документ, удостоверяющий полномочия представителя (если получатель пенсии несовершеннолетний, и его интересы кто-то представляет);
  • Документы, из которых следует, что умершая была матерью-одиночкой (в графе отец в свидетельстве о рождении запись отсутствует).

В отдельных случаях требуются и другие документы:

  1. Справка об обучении (только очная форма);
  2. Вид на жительство или документ о регистрации по месту пребывания (для лиц без гражданства или иностранцев).

Полный список документов, требующихся к представлению для получения пенсии, можно получить у специалиста, выдающего бланк заявления.

Срок назначения и порядок выплат социальной пенсии

Орган, которому вменяется начисление пенсионных выплат, после получения заявления и всех запрашиваемых документов устанавливает соцвыплату. Для ее назначения проверяется достоверность всех, указанных в документах, сведений.

Читать еще:  Возможно ли оформление пенсии по потере кормильца, если я вышла замуж?

Рассмотрение всех предоставляемых документов и решение по начислению социальной пенсии должно происходить в течение 10 рабочих дней со дня предоставления полного пакета требуемых документов. Итогом проверок будет назначение социальной пенсии. Она начисляется с 1 числа месяца, когда было подано заявление, но не раньше, чем возникло право на получение этой пенсии. В отличие от страховых пенсий социальная пенсия не предусматривает выплат за прошлое время. Пенсия назначается на весь период нетрудоспособности, в том числе бессрочно.

С какого числа и где начинает выплачиваться пенсия? Выплачивается она за текущий месяц по месту нахождения дела о выплате:

  • По месту проживания несовершеннолетнего ребенка;
  • По месту проживания представителя ребенка;
  • По месту нахождения учреждения (если там находятся дети, которые остались без родителей);
  • По месту расположения исправительной организации (если там находится получатель пенсии).

Способ получения пенсии выбирается самостоятельно, подавая заявление в ПФР, производящего назначение обеспечения. Получение может осуществляться тремя способами:

  1. Ее переводят по почте, когда приходить в отделение почтовой связи надо самому;
  2. Перечисляют денежные средства на карту или банковский счет;
  3. Привозят на дом – платят лично в руки – специальной службой доставки пенсионных денег (перечень таких служб имеется в каждом территориальном Пенсионном фонде).

Если по какой-то причине в оформлении пенсии отказано, то обязательно в письменном виде придет причина отказа, и будут указаны сроки и порядок обжалования.

Можно ли работать и получать пенсию?

Одним из условий получения пенсии по потери кормильца указывается нахождение на иждивении (или нетрудоспособность). Отмена выплаты пенсии закреплена законодательно только при устройстве на работу получателя социальной пенсии по старости. Для всех остальных получателей такой пенсии трудоустройство не является поводом для отмены выплат. Однако, работающим пенсионерам при назначении доплаты до прожиточного минимума, такая доплата будет отменена. При устройстве на работу следует сразу уведомить об этом пенсионный фонд во избежание излишних выплат.

Вопрос — Ответ

Отец моего ребенка уклоняется от уплаты алиментов. Какова вероятность, что ребенок может сейчас получить пенсию по утере кормильца и до скольки лет могут быть такие выплаты?

У Вашего ребенка есть право получать такую пенсию. Был принят закон, который может признать человека, уклоняющееся от уплаты алиментов (если находится в течение 1 года и более в розыске за ФССП), безвестно отсутствующим. На основании соответствующего уведомления будет принято судебное решение. А после этого можно будет оформить пенсию по утрате кормильца на ребенка, которая будет выплачиваться вплоть до достижения им 18 лет.

Я получаю пенсию по утере кормильца. После окончания бакалавриата (мне 21 год) в этом году, думаю поступать в магистратуру на очное отделение. Будет ли мне начисляться пенсия за июль и август (я не буду учиться еще эти месяца)?

Будет. При условии, что вы напишите заявление на имя ректора на предоставление последипломного отпуска, то фактически вы будете числиться учащейся, и пенсия выплачиваться будет. А в отделение Пенсионного фонда надо представить справку из университета.

Социальная пенсия по потере кормильца

Получите квалифицированную помощь прямо сейчас! Наши пенсионные юристы проконсультируют вас по любым вопросам.

Социальная пенсия по потере кормильца полагается нетрудоспособным лицам, у которых скончался близкий человек, финансово их содержавший. Такие люди, по объективным причинам, не могут самостоятельно обеспечить своё финансовое содержание. Поэтому, им, согласно действующему законодательству, полагается государственная поддержка в виде назначения пенсионных выплат.

Что такое социальная пенсия по потере кормильца

Социальное пенсионное содержания при утрате кормильца назначается иждивенцам покойного гражданина, когда у них нет права на оформление страховой пенсии. Для назначения страховых выплат, в их активе должны иметься определённое количество рабочего стажа и пенсионных баллов в системе ОМС. Но, если у нетрудоспособных лиц, оставшихся без попечительства и финансовой поддержки, нет страхового стажа, это вовсе не означает, что они останутся без помощи государства. Таким гражданам назначается социальная пенсия.

Перечень лиц, обладающих правом получать социальную пенсию по случаю потери кормильца

Назначение социальной пенсии по потере кормильца положено определённой категории граждан. Их перечень установлен в ФЗ №166:

  • Несовершеннолетние дети, у которых умер или исчез безвести один или оба родителя, либо лица, их заменявших (усыновитель, опекун).
  • Дети возрастом до 23 лет, обучающиеся на дневной форме в учебных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию.
  • Несовершеннолетние дети, у которых скончалась мать-одиночка.
  • Нетрудоспособные супруг (супруга) и родителя покойного, имеющие группу инвалидности, или достигшие пенсионного порога.
  • Несовершеннолетние родственники, находившиеся к моменту смерти усопшего на его содержании.
  • Прочие члены семьи скончавшегося гражданина, которые, по причине инвалидности или старческого возраста, являются нетрудоспособными и находились на финансовом обеспечении покойного человека. При этом они не должны иметь иных доходов в виде пенсионного содержания.

Закон о социальной пенсии по потере кормильца

Действующие сегодня положения о назначении социальной пенсии по потере кормильца содержатся в ФЗ №166. Этот законодательный акт был принят в 2001 году, и с некоторыми поправками и дополнениями действует до сей поры. Он устанавливает перечень лиц, обладающих правами на социальные выплаты, определяет условия их назначения, порядок получения и исчисления размера пенсионного содержания.

Порядок и условия назначения

Для получения социальной пенсии по случаю потери кормильца, человек должен отвечать определённым критериям. В настоящее время условия назначения выплат таковы:

  1. Смерть лица, на содержании которого находился иждивенец. Факт должен подтверждаться официальной бумагой из органов ЗАГСа.
  2. Исчезновение содержателя безвести. Для подтверждения этого, необходимо иметь соответствующее постановление судебных органов.
  3. Наличие постоянного местожительства на территории РФ. Подтверждается данный факт справкой из домоуправления или ПВС по месту временной или постоянной регистрации.

Порядок обращения за начислением выплат выглядит следующим образом:

  1. Подготовить весь требующийся комплект документации.
  2. Обратиться в территориальные органы Пенсионного фонда. Сделать это можно несколькими способами: личным посещением учреждения, через МФЦ, отправив документы по почте или по интернету, посредством портала «Госуслуги», или официального сайта государственного ПФ.
  3. Составить заявление в соответствии с установленными нормативами.
  4. При подаче заявления, приложить к нему собранный пакет сопутствующих документов.

Необходимые документы

В качестве подтверждения права на оформление пенсии по потере кормильца, требуется собрать определённый комплект документации. Перечень документов, необходимых для предоставления в пенсионные органы, выглядит так:

  • Паспорт заявителя.
  • Если выплаты оформляются на ребёнка, следует предъявить его метрики из ЗАГСа.
  • Когда заявление оформляется официальным представителем ребёнка, понадобятся документы этого человека. Они должны подтверждать право гражданина на совершение действий в интересах ребёнка.
  • Справка о кончине или постановление суда пропаже безвести содержателя.
  • Если иждивенец покойного является студентом, следует предъявить справку из учебного учреждения о его обучении на очном отделении.
  • В ситуации, когда получателем социальных выплат является ребёнок, не достигший 14-ти лет, необходимо предъявить реквизиты банковского счёта, открытого на его имя.

Сроки назначения пенсии по потере кормильца

После принятия заявления о назначении социальной пенсии по утере кормильца, сотрудникам ПФ отводится десятидневный срок на его рассмотрения. В течение этого времени они должны ознакомиться с сопутствующими документами, поданными заявителем. Если выявится какой-либо недокомплект, об этом они должны сообщить гражданину, связавшись по указанному в заявлении номеру телефона.

Спустя 10 дней, работники фонда должны принять решение – назначать пенсию, или отказать в этом. Отказ не должен быть голословным, а обосновываться некими нормативно-правовыми актами. В этой ситуации у гражданина имеется возможность опротестовать отказ в вышестоящих инстанциях ПФ. Если же и это ни к чему не приведёт, то следует обращаться в судебные органы с обжалованием решения чиновников.

В случае назначения социальной пенсии, она начинает выплачиваться уже с месяца, следующего за обращением в ПФ. Если заявление было подано заказным письмом по почте, то за дату отсчёта берётся число, указанное на штемпеле.

Выплаты социального содержания не носят постоянного характера. Они могут прекращаться, при наступлении нижеперечисленных условий:

  • Студент достиг 23-летнего возраста.
  • По достижении 18-ти лет для детей, не обучающихся на очном отделении.
  • После официального устройства получателем пенсии на работу.
  • При лишении гражданина статуса инвалида, или по достижении им пенсионного возраста.

Куда обратиться

Правом назначения социальной пенсии по потере кормильца обладает единственная организация – государственный пенсионный фонд. Поэтому, за начислением содержания, нужно обращаться в местное отделение ПФ, согласно прописке. Подать заявление можно несколькими способами:

  1. Лично придя в офис организации.
  2. Передав документы через районный МФЦ.
  3. Отправив комплект документации по почте, заказным письмом.
  4. Направив обращение сотрудникам фонда через интернет, с помощью официального сайта ПФ, или при посредстве онлайн-портала «Госуслуги».

Но, независимо от формы подачи заявления, для назначения пенсии, придётся лично явиться в установленный срок в отделение ПФ, чтобы расписаться в документации.

Размер социальной пенсии по потере кормильца

Размер социальной пенсии по потере кормильца не является постоянной величиной. Он меняется каждый год, индексируясь, согласно правительственным постановлениям. Величина индексации зависит от ожидаемого в наступающем году уровня инфляции, и, соответственно, от роста цен на товары первой необходимости.

Сумма пособия по случаю потери кормильца в 2020 году

В текущем, 2019, году размер социальных выплат гражданам, утратившим кормильца, был увеличен на 2%. После индексации пенсия для детей, потерявших одного родителя, составила 5,2 тысячи рублей. Для несовершеннолетних лиц, или студентов возрастом до 23 лет, оставшихся полными сиротами, эта величина составляет 10,4 тысячи рублей.

Порядок индексации регулируется положениями ФЗ №166, устанавливающими необходимость увеличения социальных выплат при росте прожиточного минимума. Людям, проживающим в северных регионах, также полагается увеличенная пенсия, в зависимости от территориального коэффициента.

Социальная выплата в 2020 году: последние новости

Правительство РФ стремится ежегодно повышать пенсионные выплаты, в соответствии с ростом инфляции. Это необходимо, чтобы избежать реального падения уровня доходов самой незащищённой части населения. Однако, не величина индексации ограничивается финансовыми возможностями государственного бюджета, и не всегда поспевает за уровнем роста цен. К примеру, ожидаемый процент инфляции в наступающем 2020 году составляет от 5 до 6%. Индексация же пенсионных выплат, согласно правительственному постановлению, будет произведена всего на 2,9%.

Порядок и способы выплаты пенсии по потере кормильца

Пенсионные выплаты по случаю утраты кормильца, после их назначения, производятся ежемесячно. Конкретное число устанавливается в соответствии с внутренним графиком территориального отделения ПФ. Каждый получатель вправе самостоятельно выбрать способ доставки денег, исходя из личных предпочтений.

Почта России

При выборе доставки пенсии по почте, имеются два варианта:

  • Получение денег непосредственно в почтовом отделении при личной явке пенсионера или его представителя.
  • Доставка денежной суммы на дом получателю.

В данном случае возможны небольшие задержки доставки, но не более, чем в установленных законом нормах. В ситуации, когда получатель пенсии не забирает деньги в почтовом отделении более полугода, выплаты ему автоматически приостанавливаются. Возобновить их можно, лишь повторно обратившись в отделение ПФ.

Банковский счёт

Другой вариант получения пенсионного содержания – перевод денег на личный счёт в банковском учреждении. В этом случае деньги зачисляются на пластиковую карту пенсионера в день перевода, без взимания каких-либо комиссионных сборов.

Организацией, специализирующейся на доставках пенсий

Доставку денег на дом, помимо почтальонов, могут производить и сотрудники специализированных служб. Они функционируют на основе договора с Пенсионным фондом. Однако, подобные организации имеются не во всех регионах.

Если пенсионер желает изменить форму доставки денег, ему достаточно обратиться в отделение фонда с заявлением.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector