Содержание

Законно ли лишение статуса ветерана боевых действий, в связи с изменением законодательства?

Законно ли лишение статуса ветерана боевых действий, в связи с изменением законодательства?

от 24 марта 2015 года Дело N 33-446/2015

24 марта 2015 года г. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

председательствующего Новиковой Л.А.,

судей Адаева И.А. и Спесивцевой С.Ю.,

при секретаре Богдановой О.Е.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области на решение Великолукского городского суда Псковской области от 10 декабря 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Шмоткина Н.К. к Управлению Министерства внутренних дел России по Псковской области, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии по выдаче удостоверения ветерана боевых действий Управления Министерства внутренних дел России по Псковской области от 17 марта 2014 года (протокол № 49) о признании недействительным удостоверения ветерана боевых действий, выданного Шмоткину Н.К. (удостоверение серии *** от 05.01.2004 года).

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району от 01 апреля 2014 года о закрытии назначенной Шмоткину Н.К. ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району возобновить Шмоткину Н.К. указанную ежемесячную выплату с 01 апреля 2014 года.

Выслушав доклад судьи Новиковой Л.А., объяснения Шмоткина Н.К. и его представителя Петренко И.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Великие Луки и Великолукскому району Летовой А.А., судебная коллегия

Шмоткин Н.К. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства дела, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району о признании недействительным решения о прекращении ежемесячной денежной выплаты, назначенной по категории «ветеран боевых действий», обязании возобновить выплату с момента прекращения — с 01 апреля 2014 года, полагая решение пенсионного органа незаконным.

определением суда от 07.10.2014г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Псковской области.

В обоснование требований истец указал, что является пенсионером МВД РФ, в период службы принимал участие в ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, в связи с этим ему выдано удостоверение ветерана боевых действий, установлена ежемесячная денежная выплата в соответствии с Законом о ветеранах. решением комиссии УМВД России по Псковской области от 17 марта 2014 года на основании заключения о служебной проверке удостоверение признано недействительным, о чем письмом сообщено в адрес пенсионного органа, решением которого выплата прекращена.

Полагал, что решение комиссии не соответствует закону, поскольку данный орган не уполномочен на принятие такого решения, изложенные в заключении выводы неправомерны, нарушен порядок проведения служебной проверки, так как он не является действующим сотрудником, о её проведении не уведомлялся, следовательно, оснований для прекращения выплат не имеется. Просил о признании решения комиссии от 17 марта 2014 года недействительным.

В судебном заседании Шмоткин Н.К., его представитель Петренко И.Н. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Управления МВД России по Псковской области иск не признала по тем основаниям, что действующее законодательство предусматривает наделение статусом ветерана боевых действий лиц, направленных для выполнения задач в условиях вооруженного конфликта, истец находился в служебной командировке на территории Республики Северная Осетия-Алания и Республика Ингушетия с целью обеспечения правопорядка в условиях чрезвычайного положения, для выполнения боевых задач не привлекался, поэтому удостоверение выдано без законных к тому оснований и решение о признание его недействительным соответствует нормам права, относится к предмету ведения комиссии.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г. Великие Луки и Великолукскому району против удовлетворения требований возражала. Поскольку удостоверение Шмоткина Н.К. признано недействительным, пенсионный орган правомерно прекратил выплаты по категории «ветеран боевых действий».

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приводится выше.

В апелляционной жалобе Управления МВД России по Псковской области ставится вопрос об отмене постановленного решения, как незаконного и необоснованного. Указано, что оснований для выдачи Шмоткину Н.К. удостоверения ветерана боевых действий не имелось, поэтому ответчик фактически осуществил самозащиту права, признав удостоверение недействительным, что предусмотрено ст. 12 ГК РФ, разрешенный спор имущественным не является, так как решением комиссии истец лишен статуса ветерана боевых действий.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела видно, что Шмоткин Н.К. проходил службу в органах внутренних дел с *** года по *** года.

Приказом от *** уволен по достижению предельного возраста в соответствии с п. «б» ст. 19 Положения о службе в органах внутренних дел.

В период службы с *** по *** 1995 года находился в служебной командировке в составе оперативно-следственной группы МВД РФ, приданной Временному Государственному комитету РФ по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, непосредственно участвовал в выполнении задач по нормализации обстановки, восстановлении законности и правопорядка на части территории Республики Северная Осетия и Ингушской Республики, что подтверждается справкой за подписью руководителя Оперативно-следственной группы МВД РФ (л.д. 13).

В соответствии с выпиской из приказа от 05.05.1995г. № 78 постановлено считать время выполнения Шмоткиным Н.К. боевой задачи в зоне чрезвычайного положения в период нахождения в служебной командировке с *** по *** 1995 года в выслугу лет, дающую право на пенсию — из расчета один месяц службы за три месяца.

На основании заявления Шмоткина Н.К. комиссией УВД по Псковской области было принято решение о выдачи последнему удостоверение ветерана боевых действий.

Из удостоверения серии *** от 05.01.2004г. на имя Шмоткина Н.К. усматривается, что оно выдано бессрочно, действительно на всей территории РФ, его предъявитель имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

решением комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий Управления МВД России по Псковской области, зафиксированном в протоколе № 49 от 17.03.2014г., удостоверение серии *** от 05.01.2004г. на имя Шмоткина Н.К. признано недействительным.

Письмом УПФР по г. Великие Луки и Великолукскому району от 01.04.2014г. истец уведомлен о закрытии выплаты ЕДВ.

Разрешая спор, суд первой инстанции проанализировал положения статьи 35 Конституции РФ, правовые позиции Европейского Суда, и пришел к выводу о том, что принятие решения о признании ранее выданного удостоверения недействительным не относится к компетенции комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий Управления МВД России по Псковской области, поэтому принятое комиссией решение является незаконным.

В статье 23.1 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» содержится перечень лиц, обладающих правом на ежемесячную денежную выплату, в числе которых поименованы и ветераны боевых действий, указанные в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона.

Действующее гражданское законодательство относит денежные средства к объектам имущественных прав (ст. 128 ГК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Право на получение ЕДВ возникает на основании удостоверения ветерана боевых действий.

Поскольку право на получение ЕДВ входит в состав имущественных прав получателя выплаты, следовательно, лишить правообладателя этих прав может только суд.

Комиссия по выдаче удостоверений ветерана боевых действий Управления МВД России по Псковской области является не судебным органом, а значит, полномочиями по лишению права на это имущество обладать не может.

Приказом Министерства внутренних дел от 7 мая 2002 года № 282, принятым во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», утвержден порядок выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, согласно которому кадровым и пенсионным подразделениям территориальных органов МВД России на региональном уровне делегированы полномочия по выдаче удостоверений. Возможность признания удостоверения недействительным данным приказом не предусмотрена, равно как и иными законоположениями о ветеранах такие полномочия территориальным органам МВД России не вверены.

Учитывая, что лишение статуса ветерана боевых действий находится вне пределов юрисдикции ответчика, а его лишение безусловно влечет негативные последствия для имущественной сферы истца, что подтверждается решением пенсионного органа о прекращении выплаты ЕДВ на основании письма ответчика, суд правомерно признал права истца нарушенными и удовлетворил заявленные требования.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

При этом судебная коллегия учитывает, что в течение 10 лет за Шмоткиным Н.К. признавался государством присвоенный ему статус ветерана боевых действий, на основании удостоверения ветерана боевых действий ему производились выплаты. Материалы дела не содержат данных о недобросовестности истца, о введении органов МВД России в заблуждение. А в Российской Федерации должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав.

Доводы апелляционной жалобы о невзыскании в пользу истца конкретной денежной суммы не опровергают правильности выводов суда о том, что решением ответчика затронуты имущественные права Шмоткина, поскольку вопрос о взыскании денежных средств перед судом не ставился, истец просил о восстановления положения, существовавшего до нарушения права, что соответствует ст. 12 ГК РФ, а выбор способа защиты права является правом лица, обратившегося в суд.

Приведенное в апелляционной жалобе суждение о самозащите права не основано на законе, является следствием ошибочного толковании ст. 14 ГК РФ, регулирующей правила самозащиты права в случае бесспорности самого нарушения.

В настоящем деле наличие у Шмоткина статуса ветерана боевых действий, которым он был наделен уполномоченным органом, наличие прав, реализуемых последним на протяжении 10 лет и признаваемых государством, безусловно свидетельствовали о небесспорности нарушения с его стороны закона и интересов ответчика, необходимости судебной оценки значимых обстоятельств.

Приведенные в жалобе доводы аналогичны позиции, изложенной в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Данные доводы были предметом тщательного исследования суда, который дал им надлежащую правовую оценку.

Читать еще:  В каком случае мужчина, работавший в районах Крайнего Севера, имеет право выйти на пенсию в 50 лет?

Ссылок на новые обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения суда и могли бы повлиять на выводы суда первой инстанции, в жалобе не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, поскольку не содержат оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, правильности выводов суда чем-либо не опровергают.

решение Великолукского городского суда Псковской области от 10 декабря 2014 года — оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области — без удовлетворения.

Председательствующий Новикова Л.А.

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО «Кодекс» и сверен по:
файл-рассылка

Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 5 сентября 2013 г. N АПЛ13-404 Решение суда об отказе в признании недействующим абзаца седьмого пункта 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, утв. приказом Министра обороны РФ от 11 августа 2012 г. N 2288, оставлено без изменения

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Манохиной Г.В.,

членов коллегии Корчашкиной Т.Е., Крупнова И.В.

при секретаре Кулик Ю.А.,

с участием прокурора Гаврилова А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по заявлению Лисицы С.A. о признании недействующим абзаца седьмого п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 г. № 2288,

по апелляционной жалобе представителя заявителя Лисицы С.А. — Казакова К.В. на решение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2013 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., объяснения представителей Министерства обороны Российской Федерации Ильина А.В. и Стручковой Е.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, и заключение прокурора Гаврилова А.В., полагавшего апелляционную жалобу необоснованной, Апелляционная коллегия установила:

приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 г. № 2288, зарегистрированным в Министерстве юстиции 27 сентября 2012 г., регистрационный номер 25551, утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее — Порядок).

Приказ опубликован в Российской газете 5 октября 2012 г., № 230.

Согласно абзацу седьмому (в решении ошибочно назван абзацем девятым) п. 9 Порядка для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения ветерана боевых действий и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются: для лиц, принимавших участие в боевых действиях в Республике Таджикистан, — выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал.

Лисица С.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании названного Порядка в той части, в которой лицам, принимавшим участие в боевых действиях в Республике Таджикистан, для получения удостоверения ветерана боевых действий необходимо представлять выписки из приказов соответствующих командиров воинских частей, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях.

Допущенное в Порядке сужение перечня документов, подтверждающие непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, полагает Лисица С.А., привело к тому, что он, непосредственно участвовавший в боевых действиях в Республике Таджикистан, о чем имеется указание в его учетной карточке, был лишен права на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2013 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель заявителя просит решение отменить, направить дело на новое рассмотрение в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и признать недействующими оспариваемые положения Порядка.

В обоснование жалобы Казаков К.В. указывает, что Министр обороны Российской Федерации, определив круг лиц, которые вправе рассчитывать на приобретение статуса ветерана боевых действий, превысил предоставленные ему полномочия, однако суд это обстоятельство оставил без внимания. В жалобе также утверждается о нарушении судом правил подсудности при рассмотрении заявления, поскольку на момент обращения в суд заявитель не являлся военнослужащим.

Проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Апелляционная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Верховный Суд Российской Федерации пришел к правильному выводу о том, что оспариваемый заявителем Порядок принят Министром обороны Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий, а оспариваемый абзац седьмой п. 9 Порядка не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав заявителя.

Из материалов дела следует, что Лисица С.А. с 4 апреля 1997 г. по 13 февраля 1998 г. проходил военную службу по контракту в Республике Таджикистан в должности . В сентябре 2012 г. он обратился в военный комиссариат Омской области с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, однако получил отказ в связи с отсутствием в архивных документах сведений о его фактическом участии в боевых действиях на территории указанной Республики.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Омска от 24 января 2013 г., которым установлено, что утверждение Лисицы С.А. об участии в боевых действиях в период военной службы в Республике Таджикистан архивными либо иными документами не подтверждено, заявителю было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа военного комиссара о выдаче удостоверения.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в том числе военнослужащие и лица, уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Из изложенного следует, что для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия — принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в п. 1 ст. 3 названного закона, и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установленные ст. 16 названного закона меры социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляются ими при предъявлении удостоверений единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, согласно п. 2 которой выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Такой порядок в Министерстве обороны Российской Федерации был установлен в рамках предоставленных полномочий приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 г. № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Согласно абзацу седьмому п. 9 Порядка факт участия в боевых действиях военнослужащего, в том числе уволенного в запас (отставку), направленного в Республику Таджикистан органами государственной власти Российской Федерации, подтверждается выписками из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающих непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документами, подтверждающими полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другими документами, подтверждающими непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованным наградным материалом.

Содержание названного положения указывает на то, что в качестве подтверждения участия лица в боевых действиях могут быть использованы не только приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, но и другие документы, подтверждающие непосредственное его участие в боевых действиях.

Вопреки утверждению в жалобе, оспариваемый абзац полностью соответствует Федеральному закону «О ветеранах», поскольку установленные в нем документы непосредственно указывают на участие военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), в боевых действиях, что является обязательным условием для приобретения этими лицами статуса ветерана боевых действий, а следовательно, и права на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Таким образом, установив, что оспариваемый (в части) нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и не нарушает прав Лисицы С.А., суд обоснованно на основании ч. 1 ст. 253 ГПК РФ отказал в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда о законности оспариваемых нормативных правовых положений.

Что касается утверждения в жалобе о рассмотрении гражданского дела с нарушением правил подсудности, то оно также является несостоятельным.

Согласно ст. 27 ГПК РФ к подсудности Верховного Суда Российской Федерации, наряду с иными делами, относятся гражданские дела, связанные с обращениями граждан об оспаривании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

С учетом изложенного судья Верховного Суда Российской Федерации правомерно принял к производству Верховного Суда Российской Федерации заявление Лисицы С.А., о чем вынес определение.

Передача дела из одной коллегии Верховного Суда Российской Федерации на рассмотрение в другую коллегию Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрена.

Рассмотрение данного заявления Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации не противоречит и положениям ст. 9 и 10 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации».

Предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заявителя Лисицы С.А. — Казакова К.В. без удовлетворения.

Бойцов потеряли в бумагах

Майор и прапорщик

— Моему сыну девятнадцать лет, он всегда мечтал быть военным. Но я не хочу, чтобы парень посвятил этому жизнь. Пусть мой пример будет ему уроком, — вздыхает Евгений Быков.

Вместе с Андреем Арндгольдом Евгений пришел в милицию сразу после срочной службы в армии. Романтики в погонах мечтали попасть в ОМОН при УМВД Амурской области и сделали все, чтобы добиться этого.

В декабре 1997 года их отряд отправили в командировку на Северный Кавказ для «охраны конституционного строя Российской Федерации». Там амурцы пробыли более шестидесяти дней.

— В конце декабря банда Хаттаба напала на дагестанское село Ботлих, потом бандиты пытались уйти по ущелью. Мы их остановили. Бой был тяжелый, часов двенадцать продолжался, — вспоминает Евгений Быков.

Командир ОМОНа Юрий Сергодеев, которого бойцы называли «Батя», вывел всех подчиненных с поля брани живыми. Они вернулись из командировки домой в феврале 1998-го.

В 2016-м Арндгольд и Быков закончили службу и вышли в отставку — Андрей в звании старшего прапорщика полиции, Евгений — майора. Еще в 2004 году приказом начальника УМВД по Амурской области им были присвоены звания «Участник боевых действий» и выданы удостоверения.

Читать еще:  Куда можно обратиться для переоформления пенсии умершего в пользу вдовы?

Двенадцать лет полицейские Быков и Арндгольд были равными среди равных, получали «боевые» вместе с денежным довольствием, стояли в льготной очереди на улучшение жилищных условий.

Документы уничтожены

В январе 2016 года УМВД по Амурской области провело служебную проверку, по итогам которой лишило Андрея Арндгольда и Евгения Быкова званий «Участник боевых действий». Соответствующее письмо ведомство отправило в региональное отделение Пенсионного фонда РФ с просьбой приостановить выплату пособий.

— Когда мы об этом узнали, то сначала были в шоке. Такое просто невозможно. Не верили и сослуживцы, с которыми мы были в командировке, с кем вышли живыми из того памятного боя, — рассказывают отставники.

«В личных делах Арндгольда А.В. и Быкова Е.М. отсутствуют какие-либо документальные подтверждения (приказы, справки) о фактическом участии их в контртеррористических операциях (боевых действиях) в период нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона», — говорится в заключении служебной проверки.

Растерянные Арндгольд и Быков подали иск о защите прав ветеранов боевых действий в Благовещенский городской суд. Фемида долго топталась на месте, несколько раз менялись судьи. Разбирательство длилось полгода.

Представители УМВД по Амурской области предоставили в суд акт о том, что все документы по командировке ОМОНа в декабре 1997 года были уничтожены.

— Непонятно, почему так поступили с материалами, хранящимися под грифом «секретно». После Великой Отечественной войны прошло больше 70 лет, все документы до сих пор в архивах, по ним устанавливается истина. А тут вдруг взяли и поспешно уничтожили, — недоумевает Евгений Быков.

Интересное объяснение дал суду полковник внутренней службы И.Г. Харымов, который в 2004 году был начальником управления кадров УВД Амурской области. В его обязанности входили оформление и выдача удостоверений «Ветеран боевых действий».

Харымов в частности сказал: «В связи с необходимостью срочного оформления большого количества удостоверений я договорился с руководителем учебного центра УВД о привлечении четырех курсантов для выполнения технической части этой работы. Проверку рапортов на основания для выдачи удостоверения поручил организовать полковнику Елизову Е.А. Опросить его не предоставляется возможным — Елизова уже нет в живых».

Удивили методы работы полицейских кадровиков — к личным делам бойцов ОМОНа, хранящимся под грифом «секретно», были допущены еще не принявшие присягу курсанты, а спустя годы эти документы вдруг окутала жуткая таинственность. И свидетеля нет, и сами документы спешно уничтожены.

Суд заслушал бывшего командира Амурского ОМОНа Юрия Сергодеева, того самого «Батю», под началом которого Арндгольд и Быков работали в командировке на Северном Кавказе.

— Уверен, что удостоверения выдавала комиссия, — твердо заявил Юрий Михайлович.

Он также дал свидетельские показания о том тяжелом 12-часовом бое.

«Ночью отряд подняли по тревоге — группа Хаттаба выдвигалась, чтобы уйти в Чечню. Нас обстреляли. Мы заняли оборону, огнем остановили группу боевиков и держали ее до прибытия дагестанского ОМОНа, который пришел на помощь». Это слова командира из стенограммы суда.

Сергодеев утвердительно ответил на вопрос судьи, были ли в том бою Быков и Арндгольд. Показания, подтверждающие боестолкновение и участие в нем сослуживцев, дали и другие свидетели, например, бойцы отряда Арефьев и Лучко.

Это к делу не относится

Суд неправильно распределил бремя доказывания, считают бывшие омоновцы. Поскольку в течение 12 лет государство признавало присвоенный им статус «участника боевых действий», то доказывать отсутствие оснований для выдачи удостоверений надлежит не ответчикам, а УМВД России по Амурской области, так как именно оно потребовало признать удостоверения недействительными.

29 сентября 2017 года суд отказался признать Андрея Арндгольда и Евгения Быкова участниками боевых действий. Фемида не приняла во внимание данные под присягой свидетельские показания сослуживцев, справки, выданные начальником милиции дагестанского города Кизляр, которые подтверждают прибытие омоновцев в командировку 13 декабря 1997 года и отъезд 13 февраля 1998 года.

Суд проигнорировал копию представления Евгения Быкова к очередному званию «старшина милиции», в котором отмечено, что сотрудник «выполнял приказы старших командиров, под огнем противника на открытой местности вел прицельную стрельбу, пресекая дальнейшие действия боевиков». Документ 1997 года подписан начальником группы оперативного управления силами ОВД на административной границе с Чеченской республикой.

Если эти материалы настоящие, но к делу не относятся — тогда выходит, что двое амурских полицейских 20 лет назад по своей инициативе ездили на Северный Кавказ воевать?

— Мы подали апелляцию в Амурский областной суд, надеемся на справедливость и здравый смысл, — говорят Андрей Арндгольд и Евгений Быков. — Очень трудно жить с ощущением, что тебя окунули в грязь, просто так, походя, и с этим ничего не поделать. Вы даже не представляете, как тяжело становится на душе, когда вспоминаешь ту зиму 1997 — 1998 годов: проводы, службу в горах, бои, возвращение домой. Получается, ничего этого не было?

Единственная причина, по которой могут лишить статуса «участника боевых действий» — обнаружение фиктивных документов, предоставленных с заявлением о выдаче удостоверения. Но лишить статуса вправе только суд.

Ветеран боевых действий льготы в 2019 году

В статье описывается законопроект, под название «Ветеран боевых действий льготы в 2019 году». Его изменения за все годы, льготы, критерии, а также необходимые документы. Ст. 16 ФЗ «О ветеранах боевых действий»

После поднятия вопроса о несправедливом обращении к ветеранам боевых действий, предоставляя данную привилегию только ветеранам Великой Отечественной Войны в 1994 году был принят первый закон, в котором были предприняты особые льготные условия для определённой категории лиц.

Уважаемые читатели! Наши статьи рассказывают о способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (800) 555-93-50. Это быстро и бесплатно!

Каждый год в этот правовой закон вносились поправки, где изменялись критерии для получения соответствующего статуса, а также суммы выплат.

2019 год не стал исключением, и в нем также произошёл ряд изменений, только уже в сфере налогообложения.

У ветеранов боевых действий появилась возможность не платить налоги, если площадь их земельного участка не превышает 600 кв.метров. Если же размеры участка превышают норму, налог будет насчитываться только за «лишние» метры.

Следует знать: в 2018 году была реализована пере индексация ежемесячных выплат, в результате чего размер пенсионных выплат увеличился на 2,5%.

Перечень лиц, имеющих право получить льготный статус

Звание ветерана боевых действий могут получить лица разных категорий, а именно:

  • военнослужащие вооружённых сил Российской Федерации, Министерства Внутренних Дел, а также соответствующих служб государственной безопасности, которые принимали участие в боевых конфликтах за пределами границ страны(как пример:Чечня или Южная Осетия);
  • участники программы по обезвреживанию мин в послевоенный период с 1941 по 1951 годы. К данной категории лиц также относятся военнослужащие морского флота, которые в период с 1941 по 1957 годы принимали участие в ликвидации несработавших морских мин;
  • лица, участвовавшие в боевом конфликте в Афганистане. К данной категории лиц относятся и принимавшие косвенное участие служащие, например лётчики, занимавшиеся доставкой соответствующих грузов;
  • военнослужащие, принимающие непосредственное участие в боевом конфликте в Сирии. Эта категория возникла в 2015 году;
  • участники военных сборов.

Льготы

  • Пенсионные льготы.

Критерии:

  1. 45 полных лет;
  2. 20 лет стажа по военной профессии.

Участникам назначается пенсия, которая составляет половину от заработной платы, выплачиваемой служащим за всё время службы. Также действует начисление дополнительных выплат при смешанном стаже или при превышении служебного стажа. Но максимальный размер льготной пенсии не будет оплачиваться более чем 85%.

Помощь государства будет производиться только в критических для бывших военнослужащих случаях.

Критерии:

  1. отсутствие собственного имущества как у ветерана, так и у всех членов его семьи;
  2. проживание в месте, где отсутствует определённая норма квадратных метров на человека, а именно меньше 18 кв. м;;
  3. проживание в общежитии или коммунальной квартире.

Для получения определённых субсидий по ЖКХ, требуется предоставить перечень соответствующих документов в администрацию местного муниципалитета: паспорта членов семьи, всю полную задокументированную информацию об имеющемся жилье, а также количестве зарегистрированных особей в нём. После чего ожидать решения от комиссии, которое длится в течение 60 дней, далее действовать согласно решению комиссии.

  • Льготы в оплате услуг ЖКХ.

Данные привилегии возвращают ветерану 50% от оплаты конкретных услуг, а именно:

  1. коммунальные услуги;
  2. отопление;
  3. газоснабжение.

Следует знать: такой вид льгот имеет срок действия. Повторно подавать запрос на свои права нужно каждые 6 месяцев.

  • Льготы на медобслуживание

Ветеран боевых действий имеет право на привилегированное лечение. Данная услуга будет действовать только в конкретных учреждениях, а точнее где был закреплён во время службы участник. Такие льготы касаются не только бесплатных медикаментов, но также и выдачи бесплатных путёвок в различные санатории, но для этого потребуется обратиться дополнительно в службу соц. защиты. Для данной процедуры необходимы такие документы:

  1. удостоверение ветерана боевых действий;
  2. паспорт;
  3. СНИЛС.

Что касается бесплатных медикаментов, существует перечень определённых лекарств, которые можно получить бесплатно.Это условие касается также и аптек, которые их выдают. Выдавать лекарства из списка бесплатных могут лишь аптеки, заключившие контракт непосредственно с государством.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

+7 (800) 555-93-50 (Регионы РФ)
+7 (495) 317-12-91 (Москва)
+7 (812) 429-74-51 (Санкт-Петербург)

Порядок получения удостоверения ветерана боевых действий

Для оформления данного удостоверения, требуется обратиться в такие службы, как:

  • Пенсионный Фонд;
  • Многофункциональный центр(МФЦ);
  • Министерство Внутренних Дел(МВД);
  • Сайт гос услуг путём сети интернет.

В нынешнее время все большее количество заявителей обращается именно в МФЦ. Вся выгода объясняется тем, что общая процедура оформления документов проходит быстрее, чем в других службах.

После этапа подачи и оформления документов, они рассматриваются комиссией военного округа, которая в свою очередь по истечении не более одного месяца выносит своё решение и в случае положительного ответа выдаёт соответствующее льготное удостоверение ветерана боевых действий.

В этой статье вы узнали, за что могут лишить водительских прав. Если у вас возникли вопросы и проблемы, требующие участие юристов, то вы можете обратиться за помощью к специалистам информационно-правового портала «Шерлок». Просто оставьте на нашем сайте заявку, и наши юристы вам перезвонят.

Какие льготы есть у ветеранов боевых действий

Основной документ, определяющий состав льгот, — это Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Его дополняет Постановление Правительства РФ от 19.12.2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», Приказ Министра обороны РФ от 29.09.2017 г. № 595 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Минобороны РФ » и ряд федеральных и региональных нормативов.

Кто имеет статус ветерана боевых действий

  1. Военнослужащие и военнообязанные, работники ОВД и государственной безопасности, Минобороны СССР и РФ, сотрудники уголовно-исполнительной системы, принимавшие участие в боевых действиях.
  2. Военнослужащие, сотрудники МВД и государственной безопасности, участвовавшие в разминировании территорий и объектов на территории СССР и других государств с 10.05.1945 года по 31.12.1951 года.
  3. Военнослужащие автомобильных батальонов для доставки грузов в Афганистане во время ведения там боевых действий.
  4. Летчики, вылетавшие из СССР на боевые задания в Афганистан во время боевых действий.
  5. Работники воинских частей Вооруженных Сил СССР и РФ, получившие ранения, контузии или увечья, а также награжденные орденами или медалями СССР или РФ за участие в боевых действиях.
  6. Граждане, которые работали в Афганистане с декабря 1979 года по декабрь 1989 года.
  7. Военные, которые служили в Сирийской Арабской Республике с 30 сентября 2015 года.
Читать еще:  Будут ли выплачивать материнский капитал в 2020 году?

Кому могут быть предоставлены права ветеранов боевых действий

Статус ветерана боевых действий и соответствующие льготы могут получить граждане РФ, иностранных государств и лица без гражданства, которые постоянно проживают на территории РФ.

Как регламентируются права ветеранов

Только участники боевых действий могут получать ветеранские льготы. Если у вас нет гражданства РФ или вы временно проживаете на территории РФ, необходимо получить гражданство РФ или вид на жительство в РФ, чтобы претендовать на льготы.

Удостоверение ветерана боевых действий

Удостоверение ветерана боевых действий — документ, который подтверждает такой статус и дает право на льготы.

Содержание удостоверения. У каждого удостоверения уникальные серия и номер. В нем пишут ФИО ветерана, вклеивают его фотографию и ставят дату выдачи и печать Министерства обороны РФ.

Обязательно пишут «Предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, установленные пунктом __ статьи 16 Федерального закона „О ветеранах“». В пустой графе ставится цифра 1, 2 или 3 — в зависимости от статуса ветерана.

Удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации.

Так выглядит обложка Разворот удостоверения

Как получить удостоверение. Чтобы получить удостоверение, обратитесь в специальную комиссию Минобороны РФ с подтверждающими документами и на месте заполните заявление.

Служащие Вооруженных Сил РФ подают заявление в центральную комиссию Минобороны РФ ; жители Мурманской, Архангельской областей и Республики Коми — в комиссию Северного флота; остальные — в комиссию военного округа по месту жительства или военный комиссариат по месту постановки на воинский учет или жительства.

Документы для получения удостоверения. Чтобы получить удостоверение, вам понадобятся:

  1. Оригинал и копия паспорта и удостоверения военнослужащего, если вы военнослужащий.
  2. Две фотографии размером 3×4 см , с правым углом, на матовой бумаге, для военнослужащих — в военной форме.
  3. Подтверждающие документы при наличии: выписки из приказов об участии в боевых действиях, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки и другие. Подойдут оригиналы, простые копии или нотариально заверенные.

Участникам чеченского конфликта нужно собрать следующие документы:

  1. Выписки из приказов начальников или командиров.
  2. Документы о ранении, контузии или увечьях, полученных в Чечне.
  3. Наградной материал: копия орденской книжки, удостоверения к награде или выписка из приказа о награждении и копия наградного листа или выписка из него.

Для служащих МВД России, участвовавших в операциях на Северном Кавказе, нужны выписки из специальных приказов, устанавливающих факт участия в таких операциях.

Заполнение удостоверения. Удостоверение заполняется без сокращений и выдается ветерану под расписку.

В пустой строке после слов: «Предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, установленные пунктом» ставится цифра 1, 2 или 3 — в зависимости от статуса ветерана.

Цифра «1», если ветеран относится к военнослужащим из пп. 1—4 п. 1 ст. 3; «2» — если к лицам, обслуживавшим Вооруженные Силы СССР и РФ, согласно пп. 5 п. 1 ст. 3; «3» — если к лицам, направлявшимся на работу в Афганистан или Сирию, согласно пп. 6—7 п. 1 ст. 3.

Удостоверение подписывает и заверяет печатью должностное лицо, выдавшее документ.

Если в удостоверение внесли неправильную или неточную запись — заполняют новое, а испорченный бланк выбрасывают и составляют акт об этом.

Регистрация удостоверения. Выданное удостоверение регистрируют в специальной книге учета удостоверений ветерана боевых действий. Она должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью и подписью должностного лица, выдавшего удостоверение.

Выдача дубликата удостоверения. Если удостоверение потеряли или порвали, по заявлению ветерана и на основании соответствующих подтверждающих документов ему выдадут дубликат. Поврежденное удостоверение выбрасывают и составляют акт об этом.

Медаль ветерана боевых действий

Медаль ветерана боевых действий — знак отличия, который выдается в награду за достижение на службе.

Кто имеет право получить медаль. Право получить медаль есть у ветеранов локальных войн и военных событий за пределами СССР и РФ.

Медаль ветерана боевых действий на Северном Кавказе

Есть ли разница между участником боевых действий и ветераном Отличие между участником и ветераном боевых действий законодательно не определено. Участники боевых действий имеют право на те же льготы, что и ветераны боевых действий.

Льготы ветеранам боевых действий

Налог на имущество. Все ветераны боевых действий освобождаются от уплаты налога на имущество одного объекта налогообложения каждого вида: квартиры, дома, гаража или другого помещения. При условии, что имущество не используется в предпринимательской деятельности.

Земельный налог. Для ветеранов и инвалидов боевых действий налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 м² площади земельного участка, находящегося в собственности, бессрочном пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков.

Налог на доходы физлиц. Ежемесячные денежные выплаты ветеранам боевых действий не облагаются НДФЛ. На другие доходы ветеранов положен стандартный налоговый вычет в размере 500 рублей.

Транспортный налог. Льгот по его уплате для ветеранов боевых действий на федеральном уровне нет, но они есть в большинстве регионов: в Москве и МО, Санкт-Петербурге и ЛО и других.

Жилищные льготы. Все ветераны боевых действий имеют право на единовременную выплату на строительство или покупку жилья.

Региональные льготы ветеранам боевых действий. В Москве ветераны боевых действий имеют право на ежемесячную компенсацию на оплату телефонной связи в размере 345 рублей и 50% — на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Еще — бесплатный проезд в Москве в общественном транспорте.

В Санкт-Петербурге ветераны военной службы имеют право на ежемесячную выплату 707 рублей, компенсацию в размере 50% на оплату жилья и коммунальных услуг, льготный проездной и скидку 10% на оплату ж/д и автобусных билетов пригородного сообщения с 27 апреля по 31 октября.

В Москве и МО, Санкт-Петербурге и ЛО и некоторых регионах у ветеранов боевых действий будет льгота на транспортный налог.

Также ветераны боевых действий подразделяются на группы, каждая группа имеет право на определенные льготы.

Военнослужащие ветераны боевых действий из пп. 1—4 п. 1 имеют право на следующие льготы.

Льготы по пенсионному обеспечению: повышенная пенсия и минимальная надбавка 32% на страховую часть пенсии.

Инвалидам положена повышенная пенсия — до 300% расчетного размера пенсии и надбавка к пенсии по инвалидности — до 100%.

Льготы на ЖКХ: компенсация расходов на оплату найма и содержания жилья и взносов на капремонт в размере 50%. Еще — право на установление домашнего телефона без очереди.

Отпуск ветеранам боевых действий. Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляют им в удобное время и дополнительный отпуск без сохранения зарплаты — до 35 календарных дней в году.

Прочие федеральные льготы. За ветеранами боевых действий сохраняется право обслуживаться в медицинских организациях, в которых они обслуживались до выхода на пенсию, и получать медпомощь в госучреждениях вне очереди.

Они могут бесплатно получить протезы и протезно-ортопедические изделия: костыли, трости, специальную обувь, стельки и тому подобное, кроме зубных протезов. Еще у ветеранов есть право пройти обучение за счет работодателя и обслуживаться на почте и в различных кассах без очереди.

Если ветеран боевых действий купил протез — кроме зубных протезов — за свой счет, ему компенсируют стоимость.

Ветераны боевых действий в Афганистане имеют право на следующие льготы:

  1. Путевки в санатории по медпоказаниям.
  2. Покупка садовых или огородных земельных участков без очереди.
  3. Установка квартирного телефона без очереди.
  4. Ежегодный отпуск в удобное время.

Ветераны боевых действий, обслуживающие воинские части в периоды военных кампаний, имеют право на следующие льготы:

  1. Право обслуживаться в тех же медицинских организациях, в которых они обслуживались до выхода на пенсию, и в остальных государственных медучреждениях без очереди.
  2. Путевки в санатории по медицинским показаниям.
  3. Покупка садовых или огородных земельных участков без очереди.
  4. Право на установку домашнего телефона без очереди.
  5. Ежегодный отпуск в удобное время и право на отпуск без сохранения зарплаты до 35 календарных дней в году.
  6. Обучение и дополнительное профессиональное образование за счет работодателя.
  7. Обеспечение жильем по договору социального найма, если выселили из служебного жилья.

Как получить льготы

Для налоговых льгот нужно подать документы в налоговую — лично, через МФЦ, почтой или в личном кабинете налогоплательщика на сайте ФНС.

Пенсионные льготы оформляются в отделении пенсионного фонда.

Денежные выплаты ветеранам боевых действий

На получение ежемесячных денежных выплат имеют право ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1—4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», и члены их семей.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Подать заявление на выплату можно лично в отделении пенсионного фонда по месту жительства или пребывания, в МФЦ или на госуслугах.

Размер ЕДВ ветеранам боевых действий в 2019 году составляет 1772,06 рублей. Это 1699 рублей выплаты, умноженные на коэффициент индексации — 1,043.

Если ветеран боевых действий — инвалид войны, ЕДВ будет 3220,78 рублей с учетом индексации.

Ветераны имеют право на НСУ — набор социальных услуг, в который входят бесплатные лекарства по рецепту, путевка в санаторий по медпоказаниям и бесплатный проезд к месту лечения и обратно. Ветеран имеет право отказаться от НСУ и увеличить размер ежемесячной выплаты.

Положены ли льготы членам семей ветеранов

Да, льготы положены членам семей ветеранов — родителям и супруге или супругу при условии, что они не вступили в новый брак после смерти ветерана. Другим членам — при условии, что они нетрудоспособны и находились на иждивении ветерана, то есть жили только за его счет.

  1. Льготы по пенсионному обеспечению, то есть надбавка к пенсии.
  2. Преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы.
  3. Право на приобретение садовых или огородных земельных участков в первой очереди.
  4. Обеспечение за счет бюджета жильем, но только один раз.
  5. Право получать медпомощь в медорганизациях, к которым они были прикреплены при жизни и до выхода на пенсию ветерана, и на внеочередное оказание медицинской помощи.
  6. Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50%.
  7. Обеспечение путевками в санатории по медицинским показаниям.
  8. Прием в первой очереди в организации социального обслуживания: пансионаты, интернаты, социально-оздоровительные центры.

Члены семьи ветерана имеют право на возмещение расходов на его погребение за счет бюджета, ежемесячную денежную выплату и обеспечение жильем.

Расходы на похороны ветерана боевых действий возмещаются за счет бюджета.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector